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对“财政支出绩效评价指标体系”的学习领悟
今天，谢老师为我们讲解了关于“财政支出绩效评价指标体系”的审计内容。由于时间上的限制，谢老师这次仅讲述了绩效审计的大概思路以及审计报告的内容构成。谢老师依旧延续以前的讲课方式，先把财政支出绩效评价指标体系整个框架为我们一一讲解后，再以具体审计报告为范文给我们讲述审计报告应该怎么写，应该包括什么样的内容以及有些资料的获取方式。这样让我们对绩效审计有了一个整体上的概念。
财政支出绩效评价指标框架主要包括三个方面的指标：项目决策、项目管理以及项目绩效。
项目决策分了三个部分：项目目标、决策过程、资金分配。项目目标主要查看项目申报资料，看目标是否明确、细化、量化。决策过程包括决策依据和决策程序。决策依据要查看关于项目的科研报告等资料，看项目是否符合经济社会发展规划和部门年度规划以及是否根据需要制定中长期实施规划。决策程序是看这个项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续。资金分配包括分配方法和分配结果。分配方法是看是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理。分配结果是看资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理。谢老师还提醒我们，项目决策主要是项目的上级部门来进行决策，不仅仅是业主。
项目管理这个方面讲的内容基本都是竣工结算审计部分的内容。主要分了三个部分：资金到位、资金管理以及组织实施。资金到位主要是看资金是否及时到位，若未及时到位，是否影响项目进度。资金管理包括资金使用和财务管理。资金使用是看是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况。财务管理是看资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范。组织实施包括组织机构和管理制度。组织机构是看机构是否健全、分工是否明确。管理制度是看是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项目管理制度。
项目绩效主要分了项目产出和项目效益。项目产出主要是看项目产出是否达到预定的目标。项目效益主要看项目从经济效益、社会效益、可持续影响以及服务对象满意度这几个方面来评价。
这只是一个模板的内容，每一次的绩效审计内容都不同，这需要项目负责人根据每一次的审计对这个模板进行修改，并且分值也可以进行自我调节。模板只能作为一个参考。就像谢老师给我们看《重庆市万州机场有限责任公司2012年至2016年航线补贴绩效评价报告》，这里面的指标评价框架跟模板又有不同，就例如谢老师的案例中是没有资金分配这个模块的，主要是因为这个项目是直接由财政进行资金支持，不存在着自筹方面的资金。这也表明着，绩效审计需要项目负责人在开展工作之前，要对这个项目有个大致的了解，这样才能将财政支出绩效评价指标体系更好的完善，让它更能符合这个项目的审计方向。虽说谢老师在讲的途中说绩效审计就是这么简单，这也是因为谢老师实力很强，并且对绩效审计这一块很熟悉，能很好的针对每一个项目去调整模板中的各个板块。对于我们这种萌新来说，根据每个项目来调整模板太难了，已经超出了我们现在的水准，当然这也是我们努力的方向！
审计一部——刘韵凤
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